„Lokale Einkünfte“ und Daueraufenthalt in Paraguay: was Migraciones wirklich verlangt

„Lokale Einkünfte“: Der Ausdruck, der alle in die Irre führt

Seit Sommer 2026 kursiert in allen Expat-Gruppen ein Satz: „Für die ständige Aufenthaltserlaubnis braucht man jetzt lokale Einkünfte.“ Viele verstehen ihn wörtlich – einen paraguayischen Kunden, einen paraguayischen Arbeitgeber, eine vor Ort vermietete Immobilie. Diese Lesart ist falsch, und sie schreckt vollkommen geeignete Kandidaten ab.

Was die Einwanderungsbehörde verlangt, ist nicht, dass die Quelle Ihrer Einkünfte paraguayisch ist. Sie verlangt, dass Ihre Tätigkeit eine überprüfbare steuerliche Spur in Paraguay hinterlässt. Für einen Selbstständigen bedeutet das eine Steueridentifikationsnummer – den RUC (Registro Único de Contribuyentes) – und die IVA (Mehrwertsteuer)-Erklärungen der drei Monate vor dem Antrag.

Die Verwirrung entsteht durch ein Missverständnis der Territorialität. Das Prinzip hat sich nicht geändert: Paraguay besteuert Einkünfte paraguayischen Ursprungs und lässt ausländische Einkünfte außen vor. Die neue Resolution fügt keine Besteuerungsregel hinzu, sondern eine Nachweispflicht. Das Kriterium ist dokumentarisch.

Anders gesagt: Ihre Tätigkeit muss vor den Augen der paraguayischen Steuerbehörde existieren. Woher Ihre Kunden kommen, ist eine andere Frage.

Ständiger Aufenthalt, Steuerwohnsitz, cédula: drei verschiedene Dinge

Bevor wir weitergehen, muss eine Verwechslung ausgeräumt werden, die teuer werden kann, weil sie dazu führt, die falschen Dokumente am falschen Schalter zu suchen. Drei Status ähneln einander und haben nichts miteinander zu tun.

• Die Aufenthaltserlaubnis – zunächst vorübergehender, dann ständiger Aufenthalt – fällt in den Zuständigkeitsbereich der Migraciones (Einwanderungsbehörde). Sie berechtigt zum legalen Aufenthalt in Paraguay. Die vorübergehende Aufenthaltskarte gilt für die ersten zwei Jahre; danach wird die ständige Aufenthaltskarte ausgestellt.
• Die cédula ist der paraguayische Personalausweis. Sie leitet sich von der Aufenthaltserlaubnis ab, ist aber weder dasselbe Dokument noch dieselbe Behörde noch derselbe Schalter.
• Der Steuerwohnsitz fällt in den Zuständigkeitsbereich der Steuerverwaltung. Steuerwohnsitz zu werden, wird durch eine Bescheinigung über den Steuerwohnsitz (certificado de residencia fiscal) nachgewiesen, die ein Jahr gültig ist und innerhalb von zehn Werktagen an einen im RUC eingetragenen und seinen Pflichten nachkommenden Steuerpflichtigen ausgestellt wird.

Ein paraguayischer ständiger Aufenthaltsberechtigter ist also nicht automatisch Steuerinländer, und umgekehrt gilt das auch. Wie man den Steuerwohnsitz in Paraguay erlangt, folgt eigenen Kriterien, die durch die Einwanderungsreform von 2026 nicht geändert wurden. Das gesamte Aufenthaltsverfahren sollte so betrachtet werden: zwei Behörden, zwei Dokumentensätze, ein einziger einzuhaltender Zeitplan.

Was die Resolution 407/2026 für den ständigen Aufenthalt tatsächlich verlangt

Die DNM-Resolution Nr. 407/2026 ist seit dem 6. Juli 2026 in Kraft und gilt für ab diesem Datum eingereichte Anträge. Sie vereinheitlicht die Kriterien aus dem Gesetz 6984/2022 und dem Mercosur-Aufenthaltsabkommen und streicht die Angabe des Berufs auf dem gedruckten Ausweis.

Der Text definiert zwölf Kategorien wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit: Fachkräfte, Techniker, Angestellte, Selbstständige im Handel oder Dienstleistungsbereich, Fernarbeitende und digitale Nomaden, Immobilieneigentümer, Aktionäre oder Gesellschafter, Landwirte und Viehzüchter, Geistliche, Rentner oder Pensionierte, Angehörige, Studenten.

Zwei Anforderungen durchziehen alle diese Kategorien:

• überprüfbare Einkünfte, dokumentiert;
• der Nachweis der tatsächlichen Ausübung der erklärten Tätigkeit.

Der zweite Punkt ist die eigentliche Änderung. Ein apostilliertes Diplom, das früher ausreichte, um den Status als Fachkraft zu belegen, erfüllt die Bedingung allein nicht mehr. Es muss nun eine laufende Tätigkeit nachgewiesen werden.

Ein Wort zu dem, was der Text nicht sagt, weil sich hier die meisten anderswo gelesenen Fehler verbergen: Die Resolution veröffentlicht keinerlei Mindesteinkommensschwelle. Weder Mindestlohn noch ein Vielfaches noch eine bezifferte Untergrenze. Die Beurteilung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit obliegt der Behörde anhand der Akte. Wer Ihnen einen genauen Betrag nennt, liefert eine Auslegung, keine Regel.

Die erwarteten Dokumente je nach Profil

Hier sind die bei deutschsprachigen Auswanderern häufigsten Profile und das jeweils zentrale Dokument. Die anderen Kategorien – Gesellschafter, Landwirt, Geistlicher, Student, Angehöriger – folgen derselben Logik: ein überprüfbarer Nachweis der Tätigkeit oder der Einkünfte.

Zwei nützliche Anmerkungen. Erstens kommt der Nachweis der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit zu den üblichen Grunddokumenten hinzu: gültiger Reisepass, vollständige Geburtsurkunde, polizeiliches Führungszeugnis. Alle für die Akte erforderlichen Dokumente durchlaufen denselben Weg, wenn sie aus dem Ausland kommen – Apostille, dann beglaubigte Übersetzung in Paraguay. Die Apostille ist nichts, was spezifisch für diese Resolution wäre.

Zweitens ersetzt eine Rentenbescheinigung oder eine Arbeitgeberbescheinigung die gesamte weiter unten beschriebene Steuermechanik. Wenn Ihnen dieser Weg offensteht, ist er bei weitem der einfachste: Sie müssen weder einen RUC eröffnen noch Erklärungen abgeben.

Wie das paraguayische System tatsächlich funktioniert

Um zu verstehen, warum so viele Kandidaten in Schwierigkeiten geraten, muss man die gesamte Kette betrachten. Sie beginnt lange vor dem Termin bei Migraciones.

Die cédula kommt vor dem RUC

Seit der allgemeinen Resolution Nr. 133/2023 ist die RUC-Identifikationsnummer eines ausländischen Aufenthaltsberechtigten – vorübergehend oder ständig – die Nummer seiner paraguayischen cédula. Der Migrationsausweis dient nicht mehr als Steueridentifikator.

Praktische Konsequenz, und sie wiegt schwer auf dem Zeitplan: Die cédula, der paraguayische Personalausweis, kommt zuerst. Sie wird persönlich abgeholt. Eine Steueridentifikationsnummer zu erhalten, setzt also voraus, dass dieser Schritt bereits absolviert ist. Das qualifizierte Zertifikat für die elektronische Signatur, das für die elektronische Rechnungsstellung unerlässlich ist, wird ebenfalls persönlich in einem Büro der Steuerverwaltung abgeholt: Diese Verwaltungsschritte können nicht aus der Ferne erledigt werden.

Das Land funktioniert über Dokumente

Das paraguayische System ist deklarativ, aber auf Rechnungen gestützt. Eine IVA-Erklärung stützt sich auf die im entsprechenden Zeitraum ausgestellten Rechnungen. Man deklariert keine willkürliche Zahl: Sie entspricht ausgestellten Dokumenten.

Die Pflicht zur elektronischen Rechnungsstellung ist gestaffelt. Die Behörde benennt namentlich Gruppen von Steuerpflichtigen nach einem Zeitplan, der von März 2025 bis September 2027 läuft (allgemeine Resolutionen DNIT 21/2024 und 52/2026). Es gibt kein einheitliches Datum, ab dem alle umstellen.

Ein oft falsch wiedergegebener Punkt: Artikel 9 der Resolution 21/2024 verpflichtet zwar neu ins Steuerregister eingetragene Personen, ab dem 1. April 2025 sofort elektronisch zu fakturieren – aber nur juristische Personen. Eine natürliche Person ist dem nicht automatisch unterworfen. Ein Unternehmen in Paraguay zu gründen und als Einzelperson tätig zu sein, fallen also nicht unter dasselbe Regime.

e-Kuatia’i, das kostenlose Tool

Die Verwaltung stellt eine kostenlose Lösung für die elektronische Rechnungsstellung zur Verfügung, e-Kuatia’i, die für kleine Steuerpflichtige mit nur einer Betriebsstätte und einem einzigen im RUC gemeldeten Versandort bestimmt ist. Der freiwillige Beitritt ist für natürliche Personen seit dem 1. Oktober 2024 und für juristische Personen, die kleine Steuerpflichtige sind, seit dem 2. Januar 2025 möglich. Die Beantragung erfolgt über das Portal Marangatú. Wer freiwillig beitritt, muss innerhalb von zwölf Monaten nach der ersten elektronischen Rechnung vollständig auf elektronische Rechnungsstellung umstellen.

Diejenigen, die über ihre eigene Software oder einen Dienstleister abrechnen, nutzen den e-Kuatia-Kreislauf, der derselben zeitlichen Logik unterliegt.

Marangatú, das zentrale Portal

Marangatú ist das Steuerverwaltungssystem des Landes. Erklärungen, Verwaltung des RUC, Erstellung der boleta de pago (Zahlungsbeleg), Beantragung der Zulassung als elektronischer Rechnungssteller: Alle Schritte laufen darüber. Der Zugang erfolgt mit einem persönlichen und vertraulichen clave de acceso (Zugangsschlüssel), und offizielle Nachrichten der Verwaltung landen in einem speziellen Postfach, Marandú.

Ein Anhaltspunkt, um sich nicht zu verlieren: Die Steuerverwaltung heißt heute DNIT (Dirección Nacional de Ingresos Tributarios), gegründet durch das Gesetz 7143/2023, das die frühere SET und die Zollbehörde absorbiert hat. Aber die Domänen set.gov.py bleiben aktiv und offiziell – dort befinden sich die Plattformen, die Sie täglich nutzen werden. Dass „DNIT” und „SET” nebeneinander existieren, ist völlig normal.

Der Zeitplan, der alle überrascht

Die IVA-Erklärung (Formular 120, Version 4) ist monatlich. Ihre Fälligkeit ist nicht für alle gleich: Sie hängt von der letzten Ziffer Ihres RUC ab, gemäß dem „Calendario Perpetuo“ (Immerwährender Kalender) der Steuerverwaltung.

Fällt die Fälligkeit auf einen arbeitsfreien Tag, verschiebt sie sich auf den nächsten Werktag. Derselbe Kalender gilt für die IVA, den IRP (Impuesto a la Renta Personal – Einkommensteuer für natürliche Personen) und die Einkommenssteuern.

Der IRP – die Einkommensteuer für natürliche Personen, die auf Einkünfte paraguayischen Ursprungs erhoben wird – ist jährlich. Die Erklärung (Formular 104) deckt das am 31. Dezember abgeschlossene Geschäftsjahr ab und wird im März des Folgejahres eingereicht, und zwar an dem Datum, das Ihnen wiederum die letzte Ziffer Ihres RUC vorgibt. Er besteht aus zwei Regimen, die nicht verwechselt werden dürfen: dem IRP-RSP (für persönliche Dienstleistungen) mit gestaffelten Sätzen von 8 %, 9 % und dann 10 %; und dem IRP-RGC (für Einkünfte und Gewinne aus Kapital) mit einem festen Satz von 8 %. Dies ist der häufigste Fehler bei neuen Steuerpflichtigen – und in Inhalten, die darüber berichten.

Auf der Zahlungsseite sind drei Wege zugelassen: elektronische Zahlung über eine angeschlossene Bank, also von einem in Paraguay eröffneten Bankkonto aus; Zahlung einer boleta de pago (Zahlungsbeleg) an einer zugelassenen Zahlstelle (Aquí Pago und Practipago werden offiziell genannt); oder Kredit- oder Debitkarte über zugelassene Abwickler.

Vom vorübergehenden zum ständigen Aufenthalt: der Zeitplan

Die Steuermechanik ergibt nur im Zusammenhang mit dem Einwanderungszeitplan Sinn.

Der Status als vorübergehender Aufenthaltsberechtigter gilt bis zu zwei Jahre. Der Antrag auf ständigen Aufenthalt sollte idealerweise drei Monate vor Ablauf des Ausweises gestellt werden. Es gibt eine Toleranz von einem Monat nach Fälligkeit, verbunden mit einer offiziellen Geldstrafe von 702 462 Gs. Nach Ablauf dieser Frist muss der vorübergehende Aufenthalt verlängert werden, was den Zeitplan entsprechend verschiebt.

Rechnen Sie rückwärts: Wenn Ihre Akte drei Monate IVA-Erklärungen erfordert und Sie den ständigen Aufenthalt drei Monate vor Ablauf Ihrer vorübergehenden Aufenthaltskarte beantragen müssen, dann muss der RUC aktiv – und die cédula erlangt – sein, und zwar deutlich früher. Das ist die wahre Falle der Reform: Sie ist nicht rechtlicher, sondern zeitlicher Natur. Die Umwandlung des vorübergehenden in den ständigen Aufenthalt wird während der ersten zwei Jahre vorbereitet, nicht im Monat der Einreichung.

Sobald der ständige Aufenthalt erlangt ist, wird der Status „definitivo“ (endgültig): Die Aufenthaltskarte wird alle 10 Jahre verlängert, und ein Besuch in Paraguay alle 3 Jahre reicht aus, um sie zu erhalten.

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Einen Kunden im Ausland fakturieren: der ungeklärte Punkt

Ein Selbstständiger in Paraguay fakturiert meist Kunden, die anderswo ansässig sind. Muss auf diese Rechnungen IVA angewendet werden?

Die Antwort ist nicht geklärt. Die Steuerverwaltung hat die Auffassung vertreten, dass eine Dienstleistung steuerpflichtig bleibt, sobald sie vom paraguayischen Hoheitsgebiet aus erbracht wird. Lokale Kanzleien wenden dagegen die Befreiung an, wenn die Dienstleistung außerhalb des Landes genutzt und verwertet wird. Beide Positionen stützen sich noch auf das alte Gesetz 125/1991, was nicht hilfreich ist. Und es gibt kein formal etabliertes Regime für „Dienstleistungsexporte”, vergleichbar mit dem für Waren.

Wir werden diesen Punkt nicht klären, und wir raten Ihnen, sich vor jeder Quelle zu hüten, die ihn mit Bestimmtheit klärt. Lassen Sie Ihre Situation von einem paraguayischen contador (Wirtschaftsprüfer) analysieren; bei erheblicher finanzieller Bedeutung kann eine Konsultation bei der Steuerverwaltung die Position absichern.

Ein wichtiger Warnhinweis

Es kursiert ein Ratschlag, der als Trick präsentiert wird: eine Rechnung an eine Gegenpartei auszustellen, die nichts von Ihnen gekauft hat – einen Broker, eine Kryptowährungsplattform, eine Glücksspielseite – nur weil Sie daraus Einkünfte erzielen.

Das ist kein Trick. Es ist ein Vorgang ohne wirtschaftliche Realität. Die Dokumentation einer nicht erbrachten Leistung setzt Sie einer Steuernachforderung aus und schwächt genau die Akte, die Sie aufbauen wollen, da die Resolution den Nachweis der tatsächlichen Ausübung der erklärten Tätigkeit verlangt. Eine Rechnung, die nichts belegt, beweist keine tatsächliche Ausübung.

Der solide Weg ist langweiliger und viel sicherer: die Tätigkeit so erklären, wie sie ist, mit Rechnungen, die tatsächlichen Leistungen entsprechen.

Fünf kursierende Fehlvorstellungen

„Die Resolution gilt seit dem 1. Juli 2026.“ Nein. Sie ist seit dem 6. Juli 2026 in Kraft, für ab diesem Datum eingereichte Anträge. Das Datum des 1. Juli taucht regelmäßig auf inoffiziellen Kanälen auf; auch der Juni 2026. Beide sind falsch.

„Man muss mindestens soundsoviel deklarieren.“ Es ist keine Schwelle veröffentlicht – weder der örtliche Mindestlohn noch ein Vielfaches davon. Die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit wird anhand der Akte beurteilt.

„Man braucht einen paraguayischen Kunden oder eine Immobilie in Paraguay.“ Der Text verlangt paraguayische Steuererklärungen, keinen paraguayischen Käufer. Immobilieneigentum ist einer von zwölf möglichen Wegen, keine allgemeine Bedingung.

„Die IVA wird vor dem 20. des Monats gezahlt.“ Die Fälligkeit hängt von der letzten Ziffer Ihres RUC ab und erstreckt sich vom 7. bis zum 25. Der 20. kommt in keinem offiziellen Kalender vor.

„Eine Nullerklärung verhindert die Ausstellung der Bescheinigung über den Steuerwohnsitz.“ Die Bescheinigung über den Steuerwohnsitz erfordert die Eintragung im RUC und die Erfüllung der Pflichten: die Abgabe einer Erklärung, selbst wenn sie null ist, erfüllt die Erklärungspflicht. Übertragen Sie nicht die migrationsrechtliche Logik auf den steuerlichen Bereich: Der paraguayische Steuerwohnsitz und die migrationsrechtliche Leistungsfähigkeit sind zwei verschiedene Regime, die von zwei verschiedenen Behörden mit zwei verschiedenen Kriteriensätzen verwaltet werden.

Was man sich merken sollte

Die Resolution 407/2026 hat Ihre Einkünfte nicht territorialisiert. Sie hat die Nachweisschwelle erhöht. Was sie verlangt, ist, dass Ihre Tätigkeit existiert und in den paraguayischen Registern sichtbar wird.

Die Kette ist kurz zu nennen und lang zu durchlaufen: cédula, RUC, Rechnungen, Erklärungen. Sie erfordert persönliche Abholungen und Zeitvorsprung – drei Monate Erklärungen lassen sich nicht am Tag vor der Einreichung improvisieren.

Zwei Punkte bleiben offen, und es ist besser, das zu wissen, als das Gegenteil zu glauben: Es ist kein Mindestbetrag veröffentlicht, und die IVA-Behandlung von außerhalb Paraguays fakturierten Dienstleistungen ist nicht geklärt. Im Übrigen sind die Texte lesbar – und die Hauptschwierigkeit einer Akte für den ständigen Aufenthalt in Paraguay bleibt die Reihenfolge, in der man vorgeht.